第二届数字政府建设峰会暨“数字湾区”发展论坛现场。
在峰会现场，观众试用新上线的微信政务小程序。本版摄影: 南方日报记者 石磊
“数字政府建设的核心之一是解决数据流通和应用问题。”
“期待粤港澳大湾区有更多创新实践，主导制定全球领先的数据跨境流动标准。”
“广东为数字化转型与数字经济发展提供了创新样本。”
……
12月8日，来自粤港澳三地和全国各地的数字化专家学者和业界权威齐聚广州，共同出席第二届数字政府建设峰会暨“数字湾区”发展论坛。
如何以人工智能等数字技术赋能政府治理，不断提高群众、企业满意度？如何用好数字经济时代的“新石油”，充分发挥数据要素价值？大湾区与数字化相遇，会碰撞出怎样火花？聚焦这些热点议题，大家展开热切讨论和精彩交流。
AI大模型赋能
让智能化、精准化服务和治理走进现实
“随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国数字政府建设已驶入‘快车道’，呈现出‘三个加速’趋势——数字技术加速融合创新、数字治理加速模式创新、数据运用加速机制创新。”中国移动通信集团有限公司总经理董昕说。
他表示，数字技术加速融合创新，推动政府公共服务和社会治理转型，不断催生新业态、新场景、新模式；数字治理加速模式创新，呈现平台化协同、在线化服务、数据化决策、智能化监管等特征；数据运用加速机制创新，政务、公共和社会数据整合共享，这些都为数字政府建设奠定了坚实基础。
在众多数字技术中，AI赋能是本次论坛中最受关注的话题之一。“人工智能AI大模型技术驱动数字政府更有效、更智能，要能用尽用，早用早受益。”中国电信集团有限公司总经理邵广禄说，“电信基于星河通用视觉大模型构建的‘视频监控+AI+云播’智感安防体系，在广东清远的交通违章治理、惠州的社会治安治理等场景应用已取得显著成效。”
“我们将大模型应用到数字政务领域，在网络办事、智能客服、公文写作等多个场景应用政务大模型。例如，市民在办事咨询提问时说的话，往往是口语化、场景化的，传统问答机器人经常理解不对、回答机械。大模型不仅让交互的体验更好，也让理解意图和处理问题的能力更强大。”腾讯集团高级执行副总裁汤道生说。
中国联合网络通信有限公司副总经理梁宝俊则分享了助力广东成为全国首个省域治理“一网统管”示范省的探索经验。“我们走过数据资源整合、数据开发利用、数据运营服务三个阶段，打造‘资治’政务大数据平台，以万亿级数据实时处理能力服务数字中国建设。在广东，我们聚焦15个重点领域、250多个专题服务，打造了广东省农业农村大数据平台、广东省智慧气象服务等一批特色示范标杆。”
数字政府也为技术应用提供了多元场景。“城市治理数据量大、类型复杂多样、应用场景丰富，是人工智能的综合试验场，为人工智能发展带来新的机遇。”浙江大学教授、“长江学者”特聘教授庄挺越说。
“展望未来，以人工智能大模型等数字技术解决治理中的需求与痛点，将整体提升政府管理和服务智能化、主动化、精准化水平，更好地推进高质量发展。”国际欧亚科学院院士、北京大学教授邬伦说。
发挥粤港澳优势
联手共建高质量的“数字湾区”
“11月，粤港两地联合推出首批超过100项‘跨境通办’政务服务，让两地居民和企业可便捷使用大湾区多项政务服务。”
“澳门打造面向普通居民的‘一户通’，并增设横琴粤澳深度合作区政务服务中心7项常用业务的柜台预约服务。”
……
峰会上，与会嘉宾频频分享粤港澳三地建设数字政府、发展数字经济、打造“数字湾区”的具体举措和合作成果，展望未来发展前景。“未来两年，我们会推出数字政府及智慧城市‘百项方案’，运用不同的数字科技，加速数字政府发展和政务服务优化。”香港特区政府创新科技及工业局局长孙东说。
他表示，大湾区城市各具优势，香港拥有国际化和深厚的科研基础优势，而广东省蓬勃的高端制造业为科研成果量产提供扎实支撑。香港特区政府会全力支持，并会与广东省及澳门特区联手共建高质量的“数字湾区”。
香港生产力促进局内地业务首席执行官黎少斌深表认同：“香港与大湾区其它城市的协同合作、互联互通，将为发展‘数字湾区’和推动新型工业化提供理想平台和广阔市场。这不仅将大大丰富香港制造业企业的工业应用场景，也将助力香港上游的科研成果更好地落地，在中游实现成果转化和商品化，继而推动下游的产业发展，形成良好的制造业生态和完善的创科生态圈。”
“澳门把智慧城市建设和电子政务发展工作列为本届政府的施政重点。”澳门特区政府行政法务司司长办公室主任林智龙介绍，澳门与广东携手，在政府数据互通、共建智慧湾区等方面开展了一系列合作。
去年9月，澳门行政公职局与广东省政务服务数据管理局签署《粤澳政务服务“跨境通办”合作备忘录》。今年9月，双方又签署《粤澳共建智慧城市群合作协定》。“未来，澳门特区政府将不断提升各电子政务平台的功能和服务，并积极探索更多创新的技术应用，为市民提供更好的电子服务体验。”林智龙说。
国际数据管理协会（DAMA）大中华区现任主席汪广盛重点关注数据领域的跨境合作。“这是全球共同面对的难题。粤港澳大湾区拥有广深港澳等现代化都市，智能制造基础扎实，科技创新与高校实力雄厚，在数据跨境流动方面已进行许多探索。我非常期待大湾区在科技创新、智能制造等方面的数据互联互通进行更多创新实践，主导制定全球领先的数据跨境流动标准。”他说。
释放“新石油”价值
解决数据流通和应用问题是前提
对于数据流通和应用问题，中兴通讯股份有限公司董事长李自学格外重视，认为这是数字政府建设的核心之一。
“各地网络基础设施建设情况不一，以及各业务系统采用的标准、具备的能力不一等，会带来数据采集、存储、安全、应用等诸方面问题。因此，建设一个强大的数字政府体系，首先需要构建一个强劲的数字基础底座，以实现‘广采集、富算力、强安全’。”他建议。
其中，广采集是基础，需要通过打造极致性能的网络来实现；富算力是核心，需构建泛在多样的算力；强安全是保障，需坚持自主创新和新技术应用。
对此，广州无线电集团有限公司董事长黄跃珍在8日下午举行的数据要素论坛暨首届广州数据交易会上谈道：“数据要素是数字经济时代的‘石油’。只有实现数据要素的充分汇聚、处理开发、流通和应用，同时保障数据安全，才能推动数据从低质量、碎片化的原始形式，到高价值的数据资本，最大化释放数据价值。”
“我们将以数据为纽带，打通各类平台，助推政府、行业和企业形成新的发展格局，为数字经济发展、数字中国建设作出新的更大贡献。”中国电子信息产业集团有限公司董事长曾毅说。
他介绍，近年来，中国电子提炼了涵盖161个场景的政务解决方案，打造了数字广东标杆工程。目前，粤省事活跃用户达1.81亿人，粤商通用户达1300万户，生态合作企业超1000家。
“既要联合创新、科学组织，打通技术堵点，也要开放共享、互联互通，打通数据‘孤岛’，更大发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。”曾毅说。
而在华为技术有限公司董事长梁华看来，广东作为国内数字政府、数字经济发展的先行者，拥有高价值的海量数据、高集聚的数字产业集群和多样化的应用场景，过去几年积累了丰富的经验和方法，为数字化转型与数字经济发展提供了创新样本。
他强调，算力需要与应用充分结合。“一方面，我们将深耕AI算力，加快智能算力基础设施建设；另一方面，推进算力和应用融合，更好促进数字经济高质量发展。”
中国建设银行股份有限公司副行长李运则着重关注如何以数字金融服务数字中国。“近期召开的中央金融工作会议将数字金融确定为‘五篇大文章’之一。近年来，我们把数字金融作为全行的关键性战略，通过持续加大数字金融投入，在智慧政府、普惠金融、乡村振兴等领域积累了较成熟的平台开发、系统建设和数据治理经验。”
他举例：“在广东，我们和住建部门创新共建‘粤安居’数字住房平台，助力实现广东全省房地产‘住房一张图、监管一张网、服务一平台’。下一步，我们将发挥好国家金融专业作用，为数字政府、‘数字湾区’和数字中国建设贡献更多力量。”
统筹：肖文舸
记者 唐子湉 肖文舸 唐亚冰
