➤中央经济工作会议中的“有序扩大自主开放和单边开放”是新提法，意味着我国将加快对标国际高标准经贸规则，根据自身实现现代化的步伐来有序扩大开放

  ➤我国提升进出口贸易体系自由化，制度便利和数字技术结合助力通关便利化。中国市场和海外的连接精密度大幅度提高，势必带来对外贸易的繁荣和国内经济的促进，最终惠及广大消费者

  2024年前11个月，货物贸易进出口总值39.79万亿元，同比增长4.9%，其中，出口23.04万亿元、进口16.75万亿元，同比分别增长6.7%和2.4%……

  2024年，在外部压力加大背景下，中国对外贸易整体保持质量提升、数量稳定的良好发展势头。

  “我国外贸出口表现出很强的韧性，在有效应对保护主义和脱钩断链中，我国出口占国际市场的份额从2017年的12.8%上升到2023年的14.2%。”中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀日前在2024—2025中国经济年会上表示。

  展望2025年，更高水平对外开放新篇章令人瞩目。沉着应对挑战、激发释放潜能，以中国新发展为世界提供新机遇。

  沉着应对外贸质升量稳

  全球经济增速放缓，主要经济体持续增长动能不足，单边主义、保护主义上升……回顾2024年中国面临的外贸形势，难言乐观。

  以变应变，沉着应对。2024年以来，有关部门针对性措施密集出台。《关于提升加工贸易发展水平的意见》从六个方面提出12项政策措施提升加工贸易水平；《关于支持新能源汽车贸易合作健康发展的意见》指导推进新能源汽车贸易高质量发展；《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》提及扩大出口信用保险承保规模和覆盖面、加大对外贸企业的融资支持力度、优化跨境贸易结算等九项政策措施……

  随着一系列举措扎实落地，从贸易结构到市场布局，从经营主体到区域格局，2024年我国对外贸易亮点不断涌现，新动能加速形成。

  贸易形势改善，贸易结构优化。海关数据显示，2024年前11个月，我国一般贸易出口占比持续提升，占比达到65.3%，较2023年同期提升0.7个百分点；机电产品出口额达到12.36万亿元，增长8.5%，占我国出口总值的比重提升至59.5%，较2023年同期提升1个百分点，机电产品对我国外贸出口增长的贡献率高达76.8%。

  对外经济贸易大学金砖国家研究中心主任蓝庆新认为，我国外贸结构升级，呈现出多元化的特征，机电产品出口占比近六成，其中自动数据处理设备及其零部件、集成电路和汽车等科技含量较高的产品出口增长明显；加工贸易和一般贸易方式增长，贸易方式多元化特征明显。

  外贸新业态新模式亮点频出。2024年前三季度，我国跨境电商进出口1.88万亿元，同比增长11.5%，高于同期我国外贸整体增速6.2个百分点。

  “跨境电商外贸综合服务企业对贸易的拉动作用明显。”蓝庆新说。近年来，我国在贸易数字化领域加速推广应用数字技术，赋能贸易链条的各个环节。其中，直播带货、跨境电商等新业态新模式蓬勃发展，推动线上线下深度融合，助力各类商品直达全球消费者。全国跨境电商企业已超12万家，与30多个国家建立了双边电商合作机制。

  出口市场“多点开花”。2024年前11个月，东盟为我国第一大贸易伙伴，贸易总值为6.29万亿元，增长8.6%；欧盟为我国第二大贸易伙伴，与其贸易总值为5.09万亿元，增长1.3%。同期，我国对共建“一带一路”国家合计进出口18.74万亿元，增长6%。

  受访专家表示，中国出口目的地进一步多元化，对发达经济体依赖度降低，新兴经济体将是未来出口的主要增量方向。统计数据显示，出口目的地集中度指数已从2012年的7.0%下降到2022年的4.9%。

  民营企业、外资企业进出口实现较快增长。2024年前11个月，我国有进出口实绩的外贸经营主体68.2万家。其中，民营企业进出口同比增长8.7%，占我国外贸总值的55.3%，比2023年同期提升2个百分点，继续保持我国第一大外贸主体地位。

  受访者认为，民营企业在自主品牌出口、消费品进出口、高新技术产品出口等领域均有良好表现。

  一方面，民营企业敢于自我超越、勇于创新，注重品牌建设的同时也关注诚信建设，为开拓海外市场持续蓄力。

  另一方面，全球高新技术产品市场规模持续增长，海外市场对高新技术产品的需求也不断增长，为民营企业的产品出口创造了有利条件。在政策支持、市场前景广阔等多重因素的加持下，下一阶段，预计民营企业在我国进出口领域将会取得更好成绩。

  区域开放布局不断优化。2024年前11个月，广东、江苏、浙江等外贸大省贸易增速高于全国总体水平；中西部开放发展水平提升，其中，甘肃、陕西等地贸易增速较快。

  陆海内外联动、东西双向互济。商务部国际贸易经济合作研究院副研究员朱思翘表示，我国优化开放平台功能和布局，既发挥各地比较优势，优化区域开放功能分工，又推动内陆与沿海沿边沿江协同开放，发挥开放前沿的辐射带动作用。

  红利释放拓展外贸新空间

  我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。这是中国与世界共享机遇、共谋发展的最大底气与信心。

  展望2025年，中央经济工作会议进一步释放扩大高水平对外开放的强烈信号，将实施一系列稳外贸、稳外资的政策措施，与世界共享超大规模市场机遇和红利。

  信心来自优势产业的韧性与活力。商务部新闻发言人何咏前在近期召开的商务部例行新闻发布会上表示，在复杂严峻的国际贸易形势下，外贸的稳定增长充分体现了我国产业链供应链的韧性与活力，为经济回升向好发挥了重要支撑作用。

  中国机电产品进出口商会调研显示，机电外贸企业对2024全年出口额实现增长保持信心，供需两端将支撑机电产品出口增长。受访者认为，我国机电产业供应韧性仍是出口稳健增长和全球份额稳定的核心所在。

  川财证券首席经济学家陈雳认为，我国进出口贸易有多重机遇，其中，中国在优势产业上具有较强的竞争力，优势产品出口有望延续较好表现。

  信心来自国际经贸互利举措及国内稳外贸政策的红利释放。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、共建“一带一路”等制度型开放稳步扩大，中国主动对接CPTPP等国际高标准经贸规则，推动在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等领域进一步实现规则、规制、管理、标准相通相容。

  “2025年高水平的对外开放会有大步伐、大动作。”商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长兼常务副主任魏建国表示，中央经济工作会议中的“有序扩大自主开放和单边开放”是新提法，意味着我国将加快对标国际高标准经贸规则，根据自身实现现代化的步伐来有序扩大开放。

  2024年末，针对性措施密集出台，有望在新一年见效。

  中国宏观经济研究院对外经济研究所新兴经济体研究室主任李大伟认为，不久前出台的《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》，聚焦促进贸易结构升级、发展贸易新业态、降低企业成本和增强企业竞争力，为我国外贸健康发展、量稳质升提供有力支撑。

  信心来自我国高水平对外开放的决心与行动力。据海关总署统计，2024年前三季度全国自贸试验区进出口总值达6.09万亿元，同比增长11.99%。其中，出口2.74万亿元，同比增长16.10%；进口3.35万亿元，同比增长8.83%。

  “自由贸易试验区、自由贸易港建设是我国自主开放的重要实践，海南自贸港以贸易投资自由化便利化为重点，成为高水平对外开放的‘样板间’。”魏建国认为，自由贸易试验区不仅是对外开放的平台，更是改革的试验田，扩大改革任务授权可以更大力度推进改革进程。随着海南在2025年启动全岛封关，更多新的政策及成效将逐步显现。

  工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员盘和林认为，我国提升进出口贸易体系自由化，制度便利和数字技术结合助力通关便利化。中国市场和海外的连接精密度大幅度提高，势必带来对外贸易的繁荣和国内经济的促进，最终惠及广大消费者。

  河北省唐山港京唐港区繁忙的集装箱码头（2024 年 12 月 16 日摄）李磊摄 / 本刊

  复杂多变充分准备挖掘潜力

  长路有险夷，挑战也不容忽视。正如中央经济工作会议所指出的，当前外部环境变化带来的不利影响加深。

  陈雳介绍，2025年中国外贸面临的挑战，一方面是全球经济依然面临着较多不确定性，经济下行压力加大，对外需构成影响；另一方面是部分国家的贸易政策增加了贸易风险，对全球产业链和供应链造成冲击，对中国整体出口环境造成不利影响。

  蓝庆新认为，2025年挑战最大的是国际经贸不确定性增强，部分国家可能推出系列对华贸易保护措施，如清单制裁、加征关税等举措，外贸发展环境严峻，外贸压力较大。同时地缘政治动荡，国际大宗商品价格仍处高位，企业生产成本较高，也影响企业出口盈利。

  越是风高浪急，越需要科学思想领航、智慧谋划统筹。

  要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口；放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，着力解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌；切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点；抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目……

  中央经济工作会议明确，扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。各地加快落实，抓紧部署。

  广东持续打好外贸外资组合拳，有力支撑传统市场巩固、新兴市场开拓，多措并举稳住外贸外资基本盘。加快培育壮大具有国际竞争力的现代化产业体系、企业体系等；浙江推进高水平对外开放，加快建设高能级开放强省；山东提出，聚力稳外贸稳外资，全力拓展共建“一带一路”国家新兴市场，扩大大宗商品进口，加大绿色船舶等产品出口，做强外贸新业态等。

  瞄准数字化，商务部相关负责人介绍，下一步，商务部将继续强化政策引领、扩大国际合作，引导更多外贸主体数字化转型，稳步推进贸易全链条数字化赋能。加快数据基础设施布局建设，引导和支持更多国际贸易参与方使用电子贸易单据，拓展应用生态圈；与贸易伙伴加强贸易数字化合作，积极推进加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）进程，维护和完善多边数字治理机制。

  专家建议，政策需进一步挖掘潜力，创造良好的外贸营商环境，推动进出口便利化。包括创新对外贸新业态的监管模式，“量体裁衣”打造海关监管服务模式，降低企业外贸制度型成本；升级自由贸易试验区、自由贸易港，大力发挥吸引外资和对外投资带动贸易发展的效能，促进高科技和高附加值的产品出口；完善广交会、进博会、服贸会、消博会、链博会、数贸会等国家级展会平台服务功能，提升服务体验，精准对接供需，扩大外贸发展空间；扩大与跨国公司合作，鼓励企业融入跨国公司采购链，开拓“一带一路”市场，重点发展新兴国家市场，团结欧盟等，寻找更多的外贸机会。文|《瞭望》新闻周刊记者 丁乐