新华网广州8月9日电（杨春南 袁丽艳 彭丹） 最近，第四号强热带风暴"碧利斯"给粤北山区带来了百年不遇的严重洪涝灾害，全市受灾人口22万人，死亡52人，失踪逾百人，倒塌房屋87266间，直接经济损失56亿6千多万元。在抗击天灾行动中，广东各级党委政府带领群众奋力抗灾，基层党组织发挥关键作用，使洪灾中死亡人数大大低于人们的估计。但是，在"碧利斯"过去十多天后，灾区人民仍未摆脱洪灾肆虐带来的严峻困境，表明山区抗击水系灾害救援体系亟待现代化。

    碧利斯带来的巨大灾害，山区有"三个想不到"

    记者在调查走访中强烈感受到，由于预警机制不到位，在突如其来的灾难面前，干部群众都措手不及。在满目疮痍、惨不忍睹的灾后现场，乳源瑶族自治县县委书记段宇飞对记者说，这次洪水的到来，我们有"三个想不到"：一是洪水的流量之大想不到，天气预报以及灾情的警报都远没有反映实际；坪石镇肖家湾村93岁高龄的邓聪姣老人抹着眼泪对记者说："我这把年纪了，想也想不到会有这么大的水啊！我们什么都没了。"二是灾害发生期间劝离转移群众工作之艰难，也是广大干部没有预料到的，老百姓都不愿意离开家园，都认为洪水再大也不可能淹过房子。经过多天救灾,神情疲惫的坪石矿务局留守处主任李德全说:在第一次洪峰到来的时候,我们劝离了群众,但是部分群众不听劝告,早早回去,导致在第二次洪峰来临时难以及时撤退,个别就在家中遇难。三是救灾工作的艰巨性和难度想象不到。已经连续10天战斗在救灾一线的韶关市委宣传部常务副部长梁健说,尽管基层救灾队伍在反应时间仓促的情况下，能够做到迅速有效安全转移群众，并基本确保群众有吃有住有衣穿。但是面临的救灾工作压力巨大，基层干部已经疲惫不堪, 亟待加强后援力量。

    预警和信息传播机制要进一步加强

    乳源瑶族自治县县委书记段宇飞说自己是15日中午接到洪水来袭通知的，根据经验，他已经把通知里预计洪水超出警戒水位的数值调高了60厘米来部署工作的，结果水位比他预计的还超出了3.5米！

    由于事先预警宣传不够,信息不充分,造成了被动和物质损失。群众对水灾没有引起足够重视。乐昌坪石矿区一位妇女说，当时听到外面在喊涨水了，自己还跑到河边去看热闹，结果水涨得飞快，她连家都没回就和其他居民撒腿往附近山坡上跑。洪水很快就淹没了房子，什么东西都没有来得及带走。

    有关方面协调机制亟待加强

    洪水肆虐的武江发源于湖南武县三峰岭, 流经临武、宜章，广东乐昌、乳源等地，干支流分布了大大小小的水电站。不少干部群众反映,水电站尤其是小水电站的泄洪排洪缺乏有力协调，是加剧洪水灾害的一个重要原因。这些小电站实行 "自建、自管、自用"的方针，追求经济效益，导致出现了不少小水电站洪灾期间泄洪失控的情况。上游放水，下游有难，据了解，15日洪峰经过乐昌市坪石镇，水流异常迅速，十来分钟内就超过半人高，统计的数据也显示洪峰经过的15、16日，雨量只有300毫升左右，并不少见，但比百年不遇的洪水灾害带来的灾害更严重。

    一些群众反映，在乐昌市不远的下游，为了在干旱的季节也能出现美丽的湖景，都筹建了大坝，这些大坝的泄洪功能配套设计不足，当出现洪水的时候，这些大坝都抬高了洪水的水位，强化了洪水的灾害。

    物质供应和卫生防疫机制要进一步完善

    防洪抗灾涉及的部门广泛，基层政府、水利、民政、交通……等等缺一不可，一个环节稍有脱节,就会影响抗灾效率。

    乐昌市坪石镇肖家湾村在洪水中遭受严重的打击，党委书记罗满根说，这里的灾情在整个坪石镇来说算是比较严重的，但肖家湾村一个灾区只有两个帐篷。记者见到，整个村上百户人家，只有村民"瞎子"一家住进了帐篷，更多的灾民夜里在板凳上"打雾气"等待天亮。

    乐昌市委宣传部副部长朱国昌介绍，由于受灾情况的比较严重，形成了"淤泥围城",市内以及周边地区可供调配的车辆和重型铲土机械已经满足不了需求，而乐昌市没有能力调动如此多的车辆和机器，单靠部分企业自发的救援行动已经很不容易，今后如何在更大范围内加强协调救灾设备、救灾力量，是加强灾后重建工作急需解决的问题。

    亟待打造专业的救援力量

    洪水肆虐后，当地群众形容："干部累垮、群众拖慌、灾区恢复缓慢"。尽管各级党政机关的领导干部以及普通职工都被派赴第一现场做灾后重建恢复工作，但由于平时缺乏专业培训和配套专业技术力量设备，救灾效率跟不上群众要求。洪水过后近半个月后，农村重灾区情况依然严重。村庄里腐烂的动物尸体还没有来得及处理和消毒，臭气熏天，成片成片倒塌的房屋砖瓦四散、木梁散落一地，洪水带来的垃圾和淤泥在大街两旁、社区里、校园里堆积成山。

    记者在坪石镇肖家湾村看到，一个老农正要将自己准备的硫酸水处理自家的死猪。他说，村里发出来的臭味都快让人无法忍受了。山区和边远农村缺乏防疫和消毒仍十分普遍。

    灾区重建必须有现代化的系统管理和指导

    应该说在防止人员伤亡上，粤北的救灾取得了值得骄傲的成果。但在将危害降到最低和加快灾区恢复正常生活方面却存在不足，亟待改进。解放以来，我国各地都积累了丰富的救灾经验，但是许多抗击灾害的做法，已不适应社会的发展变化和现代化管理自然灾害的需求。

    坪石矿务局留守处主任李德全说,灾后重建是一个系统工作。淤泥清除如何组织，救灾材料如何分配、运送，灾后重建应该遵循什么思路，这些目前都靠干部临时发挥，各种问题的处理难免是"急就章"；结果干部在救援群众的过程中，已经精疲力竭，没有强有力的统一指挥和后援系统，光凭干部的热情，各级救灾效率必将受到影响。

    尽管粤北灾区遭受了史无前例的重创，但记者实地看到，在当地党政领导和基层干部带领下，当地人民群众精神面貌总体都比较积极、乐观，与灾情的严峻形成了一种反差，这主要是改革开放以来他们积累了一定的物质基础，以及基层干部在吃、住、穿方面都给与了群众基本的保证，使他们没有后顾之忧。广大干部群众希望政府进一步加强灾后救援和重建工作的力度，使他们能够早日恢复正常的生产、生活秩序。（完）