杭州市通过了《杭州市基本医疗保障办法》，其中制定了适合农民工特点的“低筹资、保大病、保当期”保障办法，农民工医疗保险的筹资标准，由用人单位按上年省平均工资的６０％为基数按月缴纳３％，农民工个人不缴费。农民工医保不设置个人账户，普通门诊不纳入保障范围，住院和规定病种门诊的保障待遇与职工医保基本一致（１０月１５日《钱江晚报》）。

    农民工要真正融入城市，提高他们的保障待遇，解决他们养老、看病等后顾之忧必不可少。长期以来，各地政府虽然在政策上已将农民工群体纳入社会保障范畴，但由于种种原因，农民工参保率仍然十分低，大量农民工游离在社会保障线之外，他们面临“老无所养、病无所医”的困境，成为影响我国城市化建设和新农村建设的一个隐患。其中一个重要原因便在于，农民工的收入水平过低，导致他们无力参保。试想，当他们解决眼前的生活都有困难时，又怎会为将来的养老、医疗做准备呢？杭州这一作法的好处恰恰在于，它制定了适合农民工群众的参保办法，降低了农民工参保门槛，减轻农民工的负担，有利于扩大农民工参保面，切实保护了农民工的权益。

    让困难群众不再因为缺钱而无力参加社会保障，让城镇居民和农村居民的保障制度之间不再有鸿沟，让包括农民工在内的普通百姓实现“老有所养，病有所医”的千年梦想，这是我们建设和谐社会的必然内涵。当然，杭州市政府将为这些惠民政策买单。据测算，随着两个《办法》的出台实施，２００８年杭州市本级基金和财政将增加支出６个亿。但是，在市场经济条件下，政府如何为包括农民工等在内的低收入群体的基本生存、发展问题“托底”，让这些困难群体也能共享发展成果，是摆在我们面前的一个重要问题。在我看来，杭州市委、市政府带了一个好头，就是要用公共财政的阳光照亮低收入者的生活，在政策制定上多向困难群体倾斜，切实解决低收入人群的“今日之难，明日之忧”，比如教育、医疗、就业、住房等难题。一方面要通过改革发展减少城乡之间、地区之间发展不平衡，进一步消除贫困现象；另一方面，与经济发展的实际水平相适应，有计划、有步骤地解决群众最关心、最迫切的实际问题。 （孙瑞灼）