新华网深圳5月22日电(刘键 叶晓滨 方兴业)昨天上午，中共中央政治局委员、省委书记张德江代表九届省委作报告，报告亮点纷呈、催人奋进。本报记者带您一道细读报告，纵览未来五年广东发展蓝图，共同把握南粤大地发展脉搏
全省五年后实现宽裕型小康目标
昨天上午9点，省第十次党代会在广州白云国际会议中心正式开幕。中共中央政治局委员、省委书记张德江代表九届省委在大会上作了题为《坚持科学发展，促进社会和谐，为率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗》的报告。报告共分“第九次党代会以来的工作”、“今后五年的形势和任务”、“实现经济又好又快发展”、“开创社会和谐新局面”和“全面加强和改进党的建设”五部分。
报告亮点纷呈、催人奋进，描绘出了未来五年广东发展蓝图。本报记者带您一道细读报告，共同把握未来的发展脉搏。
■谈体会
书记细说六个“必须”
回顾五年的工作，成绩来之不易。
——摘自张德江代表九届省委在大会上所作报告
报告指出，回顾五年的工作，我们深深感到，广东充满生机和活力，是一片干事创业的热土。我们的主要体会是：
办好广东的事情，必须高举旗帜，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。
办好广东的事情，必须牢记使命，更好地发挥排头兵作用。
办好广东的事情，必须勇于创新，增强发展的动力和活力。
办好广东的事情，必须关注民生，让发展成果惠及全省人民。
办好广东的事情，必须维护稳定，正确认识和处理新时期社会矛盾。
办好广东的事情，必须加强党建，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
■看成绩
全省GDP五年翻了近1番
省第九次党代会以来的五年，是不平凡的五年。我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻党的十六大精神和中央的决策部署，认真贯彻胡锦涛总书记两次视察广东重要讲话精神，围绕建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民的富裕安康，团结依靠广大党员和干部群众，抓住机遇，应对挑战，开拓创新，扎实工作，经济社会发展开始转入科学发展轨道，构建社会主义和谐社会开局良好，圆满完成了省第九次党代会确定的各项目标和任务。
——摘自张德江代表九届省委在大会上所作报告
报告指出，2006年全省生产总值25968亿元，五年翻了近1番，年均增长14％，占全国比重由2001年的1／9上升至1／8。人均生产总值28077元，五年增长80.7％。来源于广东的财政总收入5122亿元，五年增长101.6％。进出口总额5272亿美元，五年增长198.7％。
经济增长方式明显转变。贯彻落实国家宏观调控政策，投资保持合理增长，消费带动能力进一步增强。产业结构调整成效突出，高级化和适度重型化取得重大进展，五年高新技术产品产值增长3.2倍，规模以上工业中重工业增加值比重提高8.3个百分点，现代服务业加快发展。
内外源经济协调发展。民营经济迅猛发展，2006年增加值占全省生产总值40％，五年税收收入增长2.3倍，出口增长33.8倍。国有经济实力和竞争力增强，国有及国有控股企业实现利润五年增长1.1倍。
累计取消和调整半数以上行政审批事项
报告指出，行政审批制度改革取得新成效，五年累计取消和调整半数以上行政审批事项。公共财政体制建设取得重大进展，全省一般预算支出用于公共服务、公益事业和公共管理的比重从2001年的55.9％提高到2006年的63.1％。深化投资体制改革，全面实行企业投资项目核准制和备案制，积极推进政府投资非经营型项目代建制。地方金融体制改革继续推进，有效防范和化解了一些重大金融风险隐患。国有企业改革进一步深入，国有资产监管体制逐步健全。
珠三角地区率先达到宽裕型小康水平
报告指出，2006年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达16016元和5080元，五年年均增长9.0％和6.1％。珠三角地区率先达到宽裕型小康水平。就业规模不断扩大。劳动者合法权益得到较好维护，企业职工最低工资标准明显提高。社会保险覆盖面进一步扩大，城乡最低生活保障实现应保尽保。战胜非典、高致病性禽流感等疫情。成功抗击多次强台风和特大洪水等自然灾害，受灾群众的生产生活得到了妥善安置。
■谋发展
今后5年全省生产总值和人均生产总值年均分别增长9%和8%2011年GDP超过4万亿元
今后五年，是我省经济社会发展全面转入科学发展轨道，开创社会主义和谐社会新局面的关键时期。
——摘自张德江代表九届省委在大会上所作报告
报告指出，五年工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕发展与和谐两大主题，坚持深化改革开放，突出转变经济增长方式，突出城乡区域协调发展，突出体制机制创新，实现经济又好又快发展；着力推进民主法治，着力完善民生保障，着力加强社会管理，开创社会和谐新局面；切实提高执政能力，切实推进固本强基，切实加强反腐倡廉，全面加强和改进党的建设，努力建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民的富裕安康，为全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗。
今后五年，推进发展与和谐的主要目标是：全省实现宽裕型小康，珠三角地区率先基本实现社会主义现代化。全省生产总值和人均生产总值年均分别增长9％和8％，到2011年分别超过4万亿元和4万元，经济增长方式实现实质性转变，五年单位生产总值能耗下降16％、主要污染物排放总量减少15％；自主创新能力显著增强，产业国际竞争力进一步提高；建立比较完善的社会主义市场经济体制，内外源经济更加协调发展；民主政治建设有序推进，依法治省工作明显加强；各项社会事业加快发展，人民群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质进一步提高；人民生活水平稳步提高，城乡、区域和阶层收入差距扩大趋势得到有效控制；实现比较充分的就业，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系；社会管理体制进一步完善，公共安全防控体系和社会治安防控体系基本健全；环境治理成效显著，生态环境不断改善；基层基础工作进一步加强，党的执政能力建设和先进性建设取得新成效。
■抓经济
统筹考虑各地资源禀赋，构建广东区域经济新格局深圳建成中国特色中国风格中国气派国际化城市
经济又好又快发展是科学发展的必然要求。要坚持走新型工业化道路，以转变经济增长方式为中心，以增强自主创新能力和优化经济结构为重点，以体制改革为动力，推进经济发展从量的扩张向质的提高转变，在提高质的基础上实现量的新扩张。
——摘自张德江代表九届省委在大会上所作报告
报告指出，要大力推进自主创新，加快建设创新型广东。
要坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合，全面推进技术创新、品牌创新、管理创新和组织创新，推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变。强化企业的自主创新主体地位，推进重点科研基地建设。完善产学研合作机制，建立创新成果评价制度，加快技术产权交易市场建设，办好中国国际高新技术成果交易会，促进创新成果产业化。完善和落实鼓励自主创新的各项政策措施，建立健全对自主创新产品的政府采购制度。
加快建设沿海经济带城市带
报告指出，构建区域经济新格局，促进区域协调发展。
沿海地区要以交通基础设施为纽带，以重大产业项目为支撑，以区域中心城市为节点，加快建设沿海经济带和沿海城市带。中心城市要逐步形成以服务业为主的产业结构，强化集聚和辐射功能，广州要建成带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市，深圳要建成具有中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市。珠三角城市群要推进基础设施一体化，促进产业合理布局，着力发展先进制造业和现代服务业，更好地发挥经济增长的引擎作用。东西两翼要着力改善投资环境，以发展临港工业为突破口，大力培育支柱产业，加快发展以汕头为中心的粤东城镇群和以湛江为中心的粤西城镇群。形成沿海经济新的增长带。山区要充分发挥生态优势和后发优势，加强工业园区建设，促进城镇集约发展，严格保护生态环境，努力建设成为我省新兴制造业基地、农产品生产加工基地、旅游休闲基地，更好地发挥生态屏障功能。统筹沿海经济和山区经济发展，加强规划，合理布局，重点突破，协调推进。积极探索新形势下办好经济特区，增创发展新优势的有效途径。
组织实施泛珠区域合作发展规划纲要
报告指出，深化区域合作，促进共同发展。
要坚持前瞻、全局、务实、互利原则，深化粤港澳合作，加快跨境基础设施建设，扩大金融、物流和专业服务业合作，积极拓展科技、教育、文化、旅游等领域合作，加强警务、口岸、食品、卫生、环保等涉及地区经济秩序和社会安全领域的合作。坚持政府引导、市场运作、优势互补、互利共赢原则，推进泛珠三角区域合作，完善合作机制，组织实施区域合作发展规划纲要和专项合作规划，鼓励我省企业开拓内地市场，推进泛珠三角横琴合作区建设。积极参与西部大开发、振兴东北等老工业基地和促进中部崛起，加强对口支援工作。扩大粤台经贸合作。积极参与我国与东盟的合作。
提高初次分配中劳动者报酬比重
报告指出，加大改革力度，进一步完善社会主义市场经济体制。
要坚持社会主义市场经济的改革方向，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。加快政府职能和管理方式转变，强化社会管理和公共服务职能，提高宏观调控和市场监管水平，着力创造和维护公平竞争的市场环境。加快公共财政体系建设，规范财政转移支付制度，强化财政支出绩效评价。深化投资体制改革，规范政府投资范围和管理。推进垄断行业、事业单位、公用事业等领域的改革。发展各类要素市场，加快信用体系建设，推进依法治税，进一步整顿和规范市场经济秩序。深化收入分配制度改革，逐步提高初次分配中劳动者报酬比重，完善最低工资制度，建立健全工资正常增长机制。
■促和谐
大力弘扬新时期广东人精神推进全民创业激发创造活力
要按照构建社会主义和谐社会的总要求，以维护公平正义为核心，以提高人的素质为根本，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，开创全省人民共享和谐社会的新局面。
——摘自张德江代表九届省委在大会上所作报告
报告指出，建设社会主义核心价值体系，巩固社会和谐的共同思想基础。
要坚持以社会主义核心价值体系引领多样化社会思潮，大力倡导和谐理念，弘扬科学精神、民主精神和法治精神。坚定建设中国特色社会主义的理想信念。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬“敢为人先、务实进取、开放兼容、敬业奉献”的新时期广东人精神。广泛开展群众性精神文明与和谐创建活动，加强社会诚信建设，加强人文关怀和心理疏导，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
办好广州亚运会和深圳世界大学生运动会
报告指出，加快发展社会事业，着力提高人的素质。
加大公共财政对社会事业的投入力度，逐步实现基本公共服务均等化，促进机会公平。坚持优先发展教育事业，深化教育改革，注重素质教育。全面实现城乡免费义务教育，普及高中阶段教育，加快发展职业技术教育，提高高等教育质量。促进和规范民办教育发展。探索保障农民工子女受教育的有效办法。发展壮大文化产业。鼓励支持优秀文化产品的创作生产，突出岭南文化特色，努力打造文化品牌、锻造文化精品、培养文化名家。办好广州亚运会和深圳世界大学生运动会。
营造自主创业、艰苦创业、和谐创业社会风尚
报告指出，大力推进全民创业，激发社会创造活力。
创业是发展之源、富民之本、和谐之基。要充分调动广大人民群众创业的积极性和主动性，形成人人促进发展、共享发展成果、实现共同富裕的生动局面。在全社会弘扬创业精神、大力倡导劳动光荣、创业光荣，大力营造自主创业、艰苦创业、和谐创业的社会风尚。进一步完善创业政策，拓宽创业领域，降低创业门槛，增加创业机会，推进多种形式的创业活动。健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的体制机制，建立健全扶持创业的金融、信息、技术、市场服务体系。加强创业培训和创业指导，不断提高人民群众的创业能力。依法保障一切创业者的合法财产和合法权益。
全体社会成员都能享有基本社保
报告指出，健全就业和社会保障体系，保障城乡群众基本生活。
实施积极就业政策。强化公共就业服务，着力帮助下岗失业人员、零就业家庭、农村贫困家庭、被征地农民和转产转业渔民就业。维护劳动者合法权益，发展和谐劳动关系。加快建立健全与经济发展水平相适应、覆盖城乡居民的社会保障体系，使全体社会成员都能享有基本社会保障。健全多层次的养老保险体系，完善企业职工基本养老保险制度，全面建立被征地农民的基本养老保障制度，积极探索农村养老保障办法，推进养老保险省级统筹。强化社会保障资金监管，确保资金安全。
■强党建
用群众听得懂的语言信得过的方式处理问题
坚持科学发展，促进社会和谐，关键在党。要坚持党要管党、从严治党，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程，以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐，以党内制度建设推动法治国家建设。
——摘自张德江代表九届省委在大会上所作报告
报告指出，坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争，密切党同人民群众的血肉联系。
我们党的最大政治优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。广大党员干部要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风。提高做群众工作的能力，善于用群众听得懂的语言、信得过的方式处理问题。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，拓宽从源头上防治腐败工作领域，进一步完善有广东特色的惩治和预防腐败体系。健全监督体系，注重事前监督，探索实行“一年一巡视、一年一评议、一年一谈话”制度。坚决查处违法违纪案件特别是大要案。继续完善反腐败领导体制和工作机制，牢牢把握反腐倡廉工作的主动权。 (完)
