新华网广州12月18日电（记者 吴道山 陈苗苗） 广东省的慈善事业成绩显著，今后一段时期拟从发展壮大社会慈善力量、不断地提高募捐水平、大力开展慈善救助活动、加强慈善管理、提高慈善事业公信力以及切实加强慈善组织自身建设等五个方面进行全面推进。
这是广东省省长黄华华今天在广州出席广东省慈善大会时作上述表示的。
黄华华说，当前，广东省经济繁荣、社会和谐，人民安居乐业，各项事业蒸蒸日上，已经具备发展现代慈善事业的经济、物质、文化和社会基础。我们要抓住机遇，乘势而上，加快推动慈善事业全面发展。必须坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党委领导、政府推动、法律规范、政策引导、民众参与、慈善组织实施的原则，进一步壮大队伍，规范管理、完善机制，推动慈善事业与社会救助和社会福利制度的有机衔接，全面激发慈善事业的生命力，在构建和谐广东的进程中，不断地开创广东省慈善事业发展的新局面。
黄华华指出， 当前和今后一段时期，广东要抓好以下五个方面的工作：
一是发展壮大社会慈善力量。社会力量是慈善事业发展的重要力量源泉，要大力培养城乡各类慈善组织，鼓励社会组织和个人参与慈善活动，凝聚更多的社会力量支持慈善事业的发展。一方面，要发展壮大企业，特别是民营企业的慈善力量。各类企业是推动慈善事业发展的中坚力量，尤其是民营企业家，既有从事慈善事业的经济条件，也有极大的热情，要努力地为各位企业家、各个企业家参与慈善公益事业创造良好的外部环境。在慈善组织的登记注册、业务主管、税收政策上给予支持和帮助，激发各类企业参与慈善事业的积极性，要倡导企业公民理念，增强企业的社会责任感，支持企业创办非公募基金会，参与环境保护、资源服务等。建立激励机制，褒扬慈善公益，对各位做出贡献的民营企业家予以宣传表彰，引导他们成为民营慈善家。
另一方面，要大力发展志愿服务力量，积极发展志愿服务组织，切实加强志愿者队伍建设，要加强培训、实践积累、评估和表彰制度，倡导和组织国家公务员参加志愿服务活动，引导和鼓励越来越多的社会成员加入到志愿者服务队伍中来。要拓宽志愿服务的领域、创新志愿服务的方式、丰富志愿服务的内容，以老弱病残和低收入家庭为重点对象，以社会救助、社会福利、优抚助残、环境保护、社区矫正等形式，开展各类志愿服务活动。要建立志愿服务长效机制，构建志愿服务社会平台，建立志愿服务专项基金，维护志愿者的合法利益，促进志愿服务经常化、制度化、规范化和观点化。
二是不断提高募集水平，慈善资金是实施慈善的基础。要积极开展各项慈善捐赠活动，做到集中捐赠和经常捐赠相结合、有组织捐赠和自发捐赠相结合、长期捐赠和应急捐赠相结合。要转变观念，变被动为主动，在接受社会捐赠的同时，积极做好对社会劝募机制，规范劝募的秩序，要用市场机制动员社会资源，利用公共传媒大力宣传慈善项目，加大社会的推广力度，着力打造有竞争力的慈善项目的品牌，吸引更多的企业、单位和个人参与社会慈善的捐赠。要逐步做好对企业，尤其是大中型企业慈善定向宣传工作，定期向企业介绍慈善文化、优惠政策、慈善项目内容等，建立专门面向企业的慈善制度，积极向企业募集资金。要拓宽捐赠渠道，以党政机关、事业单位、学校、公共场所等为平台，面向社会做好个人的慈善劝募工作，为捐赠者提供便利的条件。要加强对外交流，积极与海外慈善机构开展交流合作，引进海外慈善资金。要进一步做好福利彩票的发行工作，管好用好福利彩票的公益金，确保用于社会福利和慈善事业。
三是大力开展慈善救助活动慈善救助是发展慈善事业的重要内涵。要坚持统筹规划，突出重点、突出特色，科学安排救助工作的领域、对象、范围和项目。既要尽力而为，多办善事，又要量力而行、持之以恒。在推动善款不断积累的基础上，逐步扩大救助的范围，增加救助的项目，提高救助水平。使善款用在困难群体最需要的善事上。要坚持正确的救助方向，在做好安老助孤、帮残济困、赈灾助医等内容的基础上，把重点向文化艺术等领域拓展，引导慈善救助资金向广大的农村欠发达地区发放。要不断完善救助的方式，坚持救急与救穷并重，助学与教学并重的原则。增强救助项目，要推动慈善救助项目化，加强项目管理，建立完善绩效评估等制度，继续开展结对帮扶等工作，以增加捐助站点等有效形式，推动救助工作的规范化，要把慈善救助纳入社会保障体系，研究探索以提高社会保障制度的有机衔接，提高慈善救助资金使用的合理性和效率。
四是加强慈善资金管理，提高慈善事业的公信力。社会公信力是慈善事业的生命线，必须建立公开、透明、规范的工作机制，加强慈善基金管理，提高慈善事业的可信度和公信力。要建立和规范慈善工作财务管理制度，建立专户专帐管理监管，全过程监督慈善资金的运转工作。严格按照项目计划及捐助方的要求，专款专用于慈善事业。建立对慈善项目实施过程、结果的监督规范，确保慈善资金真正用到最有需要的困难群体中去。实现社会效益的最大化。要严格遵循国家规定，按照合法、安全、有效的原则，积极实现捐赠财产的保值增值，严厉防范风险。要建立信用评估制度，做到五个公开：公开捐赠数目、公开捐款细项、公开捐赠对象、公开救助金额、公开救助结果，使广大群众，特别是捐款者知道善款真真正正落到有需要的人手中，避免和消除社会对慈善工作不必要的怀疑。
在举办大型慈善活动时，与社会形成良性互动，引导社会对慈善事业的广泛评价，增强对社会对慈善事业的信任度和信心。各地审批部门要加强对慈善资金的合法运作和安全。
五是加强监管慈善组织的自身建设。慈善组织是慈善事业存在和发展的重要载体，要大力培养和扶持一批规模较大、影响力强、公信力高的慈善机构，进一步发挥示范和辐射作用，坚持分类指导，引导慈善组织由社会募捐和项目实施于一体，向募集款物和项目实施相分离转变。鼓励发展实施服务项目的慈善组织。要不是大力推进基层慈善组织的发展，通过开展经常性的社会募捐满足农村基层、城市市区等困难群众的慈善需求。各级各类慈善组织要充分借鉴和吸取国际先进理念，树立市场观念，增强善款募集、科学管理和实施救助的能力，要探索建立慈善事业的行业监控，形成行业自律机制，维护行业的秩序，促进相互合作。要建立慈善组织内部各项管理操作制度，完善内部治理结构，厉行节约、严格控制管理费用。要加强队伍建设，采取多种措施加快人才培养，提高工作效率，吸引更多的优秀人才从事慈善工作。推进慈善组织专业化建设，要推荐和吸收支持慈善事业的社会各界知名人士参与慈善管理工作，扩大社会的影响力。（完）
