新华网广州2月18日电(刘茜 (除署名外)) 在富裕的珠三角,一些上了年纪的人会跟你讲:××年前,家乡的河水清澈见底,水中鱼虾成群。慢慢地,河水不再清澈,水变成五颜六色,鱼虾难觅影踪,空气中弥漫着烟尘废气……
今天,经过综合整治,广东的环境污染状况虽已有所改善,但我们依然看到:部分流经城市的河段依然发黑发臭;珠三角地区空气质量仍有所下降,大气能见度退化,灰霾天数增加;土壤污染问题日益突出,部分地区出现因土壤污染导致蔬菜重金属、农药超标。特别是随着山区等欠发达地区经济快速增长,产业转移带来的环保压力日渐加重……一座座“环境高山”依然耸立在广东可持续发展的道路上,广东能否跨越?
经济起飞之初哪顾得上保护环境
广东省环保局副局长陈光荣说,在经济起飞之初,广东人只想赶快富裕起来,哪里还顾得上保护环境。不少地方领导也认为这是发展应该付出的代价。曾经有一位记者问当地官员,你们污染环境就不考虑子孙?对方答:我们都饿死了,怎么会有子孙?
然而,当经济增长使广东成为GDP的英雄,而GDP又将广东推向环境污染的“高山”,环境污染成为广东发展道路上的“拦路虎”。
确实,以牺牲生态环境的方式换取高经济增长率,其所带来的环境污染恶果已经成为制约经济发展的瓶颈。
2002年,珠三角火力发电产生的二氧化硫,使广东63%的国土面积受害,酸雨频率接近50%,17个城市被国务院划为酸雨控制区,酸雨造成的经济损失每年高达40亿元;河网纵横的珠三角许多城市竟然出现水质性缺水。广东,这个在中国最有可能率先赶上发达国家的省份,每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高几倍,单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高10多倍。
“那几年,从我们对环境的监测结果看,到了不得不控制的程度,有些河流已经黑臭,没有污染容量了,打个不恰当的比喻,就是人吃了喝了不排,那不就憋死了吗?”陈光荣说。2005年12月15日,韶关北江污染事件被称为广东的“松花江事件”,再次敲响了环保警钟。一些地方官员开始意识到,老百姓的生活环境质量和GDP同样重要。
广东省政府发展研究中心副主任李鲁云说,发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的资源环境问题,在广东快速发展的20多年里已集中出现,这些问题不是短期能解决的,由此引发的各种矛盾和问题日益尖锐,已成为广东经济社会实现可持续发展的严重“瓶颈”。我们再不高度重视,广东实现现代化将是一句空话。
污染违法成本低,环保执法成本高
应该说,这些年来环境保护得到了各级政府的重视,但对于以GDP论英雄考核制度来说,环境保护依然是“软约束”。广东省环境监督处处长周全说,比如说对建设项目和各行业发展专项规划必须进行环境影响评价,是预防污染的重要制度,我国的《水污染防治法》和《环境影响评价法》都作了明确规定。
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