河源市发展和改革局

    河发改〔2006〕9号

    印发河源市发展和改革局2006年工作要点的通知

    各县区发展和改革局：

    《河源市发展和改革局2006年工作要点》业经局长办公会议研究通过，现印发给你们，请结合本地区实际，抓好贯彻落实。

    二○○六年二月十六日

    河源市发展和改革局2006年工作要点

    2006年是“十一五”规划的开局之年，也是我市继续当好追兵、加快发展的重要一年。2006年，发展和改革工作总的要求是：全面贯彻市委四届五次全会精神，坚持用科学发展观统领发展和改革工作全局，紧紧围绕“三个不低于”、“三个超百亿”、“几项经济指标进一位”和“五个更加”总目标，按照“四个思考”（理论思考、战略思考、政策思考、方法思考）、“六个抓”（抓思路、抓投资、抓改革、抓规划、抓调研、抓服务）和培养干部“两有两会”的工作思路，继续开创发展和改革工作新局面。

    一、项目建设要有新突破

    1、抓重点项目推进。切实转变职能，从过去注重抓项目报批、轻项目跟踪转变为既注重项目报批又注重项目跟踪。做好重点项目的跟踪服务和协调工作，实行分工包干制度，把项目跟踪责任具体落实到领导和责任人，领导和相关科室负责人负责跟踪1-2个项目，开展全程服务。每月对重点项目建设情况进行统计分析，并将情况及时通报市委市政府及项目建设单位。半年召开一次全市重点项目建设情况汇报会，随时掌握重点项目进展情况，协调解决项目建设中存在的困难和问题。

    2、抓重大项目跟踪。对河源电厂、抽水蓄能电站等重大基础设施项目和对全市经济社会具有重大影响的项目，主要领导亲自抓，分管领导专职抓。建立健全跟踪式的项目申报制度，多向上级有关部门汇报，千方百计争取上级部门的支持，多争项目、多争资金。及时协调和解决重点建设项目的征地、拆迁、施工用水和用电等相关工作。

    3、抓项目资金争取。重点在公路、公检法、农林水、市基础设施等方面加大争取上级项目资金支持。加强与金融机构的沟通和合作，创造良好的信用环境，向银信部门推荐一批潜力大、效益好的好项目，争取信贷支持。

    4、抓项目监督管理。切实加强对项目的监督和管理，尤其是对重大基础设施项目和财政性投资项目，建立健全资金使用管理制度，严格执行工程概算、基建程序、预决算和财务审批制度。对重点建设工程和财政拨款工程，在落实工程质量责任、投资概算控制、是否规范招投标、是否执行建设程序等方面开展稽察工作。对稽察工作中反映的重大问题，要采取限期整顿，暂停拨付建设资金等措施进行处罚。加大招投标法律法规的宣传力度，进一步规范招标投标行为。加大项目招投标工作的监督检查力度，对问题严重、影响很大、反映强烈的招投标案件，进行严肃认真查处，情节特别严重的将予以公开曝光，扎实推进招投标工作走入规范化和法制化轨道。

    5、抓项目建设环境。营造良好的项目建设环境，及时协调和解决重点建设项目的征地、拆迁、施工用水和用电等相关工作。善于发现和解决项目建设过程中的各类问题、各类矛盾。

    6、抓项目筛选储备。加强项目的筛选、论证和储备，搞好项目库建设。深入调研，精心筛选一批项目。广开项目征集渠道，发动各级、各界献计、献策、献项目。引导各部门和相关业主，切实按照项目工作的要求，编制项目规划、可行性研究报告、初步设计、实施方案等，努力提高项目前期质量，确保有一批可行性好、前期工作实、产业政策对路的项目储备在库。

    二、规划质量要有新提高

    7、做好总体规划的编制工作。对市“十一五”总体规划继续进行修改和完善。做好报市委、市政府审定和人大审议的各项准备工作，确保通过市委、市政府的审定和市人大的审议，并尽快以市政府名义下发各县区和市直各单位。

    8、做好专项规划的编制工作。一要认真修改。继续做好专项规划的修改和完善，力争体现科学发展观“以人为本、统筹发展、可持续发展”的三大理念。二要及时衔接。高度重视规划衔接工作，使各类规划协调一致，形成合力。专项规划草案在审批前，加强与总体规划的衔接，并送省政府有关部门与其编制的专项规划进行衔接。三要科学论证。坚持领导、专家、群众论证三结合的方针，广泛听取各方面的意见，特别是不同意见，集思广益，博采众长，不断提高规划编制的水平。各类规划视不同情况，征求本级人民政府有关部门和下一级人民政府以及其他有关单位、个人的意见。对重点专项规划将组织专家论证。力争在4月中旬完成专项规划的修改和征求意见等环节相关工作，重点专项规划于5月下旬报市政府审定后下发，其它专项规划会同编制单位于5月下旬联合下发。

    9、做好年度计划的编制工作。认真执行好今年国民经济和社会发展年度计划。做好明年国民经济和社会发展年度计划编制工作。

    三、参谋作用要有新体现

    10、加强经济运行预警监测。建立完善季度经济运行分析汇报制度，继续加强对经济运行的分析和监测，正确判断经济发展的走势，把握经济发展脉搏。紧紧围绕经济工作的中心任务，密切跟踪国际国内环境的变化，研究和分析妨碍经济和社会发展的突出矛盾，对事关全局的重大问题，对经济运行中带有苗头性和倾向性的问题，集中力量，深入研究，及时向党委、政府提出针对性和操作性强的意见及政策建议，想党委政府之所想，急党委政府之所急，为党委政府提供优质服务。

    11、加强重大问题调查研究。紧扣经济社会发展中心，围绕新型工业化道路、培育工业龙头企业、社会主义新农村建设、固定资产投资等重大和热点、难点问题，组织专人，落实责任，认真开展调查研究工作，努力形成一批高质量、有针对性的调研报告，为市委、市政府的重大决策提供参考和建议。

    四、体制改革要有新进展

    12、加强体制改革工作指导。研究提出全市体制改革年度工作意见，并争取以市政府名义下发各县区和市直各部门。探索和建立体制改革工作部门协调沟通机制。争取于上半年前以市政府名义召开全市体制改革工作会议，部署全市体制改革工作。

    13、积极推进行政体制改革。继续扩大县级政府管理权限，加强对有关政策执行情况的监督检查。深化行政审批制度改革，进一步规范行政审批。

    14、积极推进投资体制改革。进一步完善相关配套办法，尽快使投资体制改革进入实质性的操作阶段。尽可能简化手续，减少层次，提高效率。落实投资项目核准制和备案制，确保真正落实企业投资决策自主权。推进政府投资管理改革，逐步健全政府投资项目决策机制，规范政府投资行为。加快代建制推行步伐。

    15、积极推进粮食流通体制改革。全面完成国有粮食企业改革工作。

    五、优化环境要有新成效

    16、提高服务水平。继续加强机关作风建设，不断提高机关服务水平、办事效率。突出抓好项目建设服务，项目审批、核准和备案实行单轨制，由市行政服务中心统一受理，致力打造一流政务环境，力争实现项目审批零投诉。坚决杜绝办事拖拉推诿和“人难找、门难进、脸难看、事难办”的现象。

    17、提高依法行政水平。认真贯彻执行《行政许可法》、《招投标法》及《国务院关于投资体制改革的决定》，规范行政审批行为，坚持依法行政。对行政审批事项、办理程序、办理时限、服务承诺公开公示，接受社会各界的监督。

    六、机关建设要有新成果

    18、提高机关学习水平。按照机关建设要求，积极开展创建学习型机关活动，不断提高干部职工政策理论、业务知识水平和法律法规及科学文化知识。

    19、完善工作落实机制。对全局的重点工作和承担市委、市政府主要工作任务，实行目标管理，分解到科室，落实到人，狠抓工作落实。建立定期召开的局务会议制度，总结阶段工作，安排下阶段工作。坚持年终述职考核制度，确保各项工作落实。

    20、完善机关制度建设。健全机关各项规章制度，狠抓各项制度落实，确保各项工作运作规范，高效快捷。逐步改善办公条件，为进一步提高工作效率创造条件。

    21、加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制的各项规定和要求，进一步健全和完善项目审批、资金拨付和项目监管机制。进一步实行政务公开，从源头上遏止腐败现象发生，努力构建清廉、务实、和谐机关。