东莞市政府网讯  2006年是“十一五”规划的开局之年，也是我国加入WTO后银行业即将全面开放的关键一年。为了在新起点、新形势、新使命下切实履行职责，促进地方经济持续稳健发展，2006年国家外汇管理局东莞市中心支局的外汇服务思路是：全面落实科学发展观，坚持以经济金融发展为服务方向，强化本外币一体化管理理念，增强宏观意识，创新工作方式，提高工作效率，全力推动外汇服务工作向更深、更高层次突破。具体外汇服务指引如下：

    一、增强宏观意识，强化本外币一体化管理理念，进一步加强对地方经济金融发展的指导和服务

    随着人民币汇率机制改革的不断推进，本外币互动对社会经济稳定发展将产生越来越深远的影响。为此，外汇管理工作要从宏观经济和行业发展指导出发，强化本外币一体化管理的理念，把握东莞辖区经济金融发展的新形势，有针对性地加强对地方经济金融发展的指导和服务，促进东莞经济的健康发展。

    （一）加强“窗口指导”，切实做好地方经济发展的参谋。一是通过建立重点企业定期监测、重点课题长期调研、跨区域比较分析等制度，为地方政府决策提供参考依据。二是积极反馈国内外经济金融形势的变化情况，加强外汇政策调整对地方经济可能产生影响的分析，及时提出有利于地方经济发展的建设性意见。针对当前人民币汇率机制改革的各项措施、国际原油价格的波动、对外经贸摩擦不断、台海局势的变化等问题，结合东莞实际情况从经济金融及外汇管理的角度提出相应的意见和建议。三是进一步加强与外经、海关、税务部门及其他涉外经济主管部门的联系沟通，通过协调与合作，形成资源共享和服务合力，不断引导各经济主体适应政策调整和市场变化，增强发展动力，切实解决企业的实际问题。

    （二）推动市场准入，积极支持金融机构外汇业务的拓展。以做好金融机构、非金融企业外汇业务市场准入工作为切入点，营造标准、规范、公平有序的外汇市场竞争秩序，推动外汇市场向纵深发展。一是继续推动外币兑换网点的建设，引导本外币兑换业务走向“阳光化”；二是积极配合地方政府引进高品位的外资银行及台资金融机构，使东莞金融逐步实现与国际接轨；三是继续做好对金融机构外汇业务及衍生产品的审批备案工作，在新的汇率机制下，为东莞企业和个人提供更多的金融产品，营造良好的外汇服务环境。

    （三）发挥专业优势，全力配合东莞产业结构升级转型。一是引导和支持涉外经济主体不断提升国际竞争力。东莞市中心支局将继续发挥外汇专业优势，积极引导金融机构、非金融企业采取措施规避汇率风险，鼓励和支持他们主动参与外汇业务市场竞争，创新金融产品和风险防范管理工具，提升国际竞争力。二是支持企业做大做强。一方面鼓励和支持具有较强经营能力、资金实力的企业“走出去”，有效地利用“两个市场”、“两种资源”发展自身实力；另一方面，大力推动“三来一补”企业不断规范经营管理，促进其升级转型。三是大力培育和引导东莞资本市场的发展，有效地调动金融机构投资业务发展，疏堵并举，积极引导民间资本正常有序流动，减少资源浪费。

    二、强化创新意识，提升公共管理和社会服务水平，促进贸易和投资便利化

    随着经济金融全球化进程的加快，为顺应形势发展需要，东莞市中心支局将通过更新理念，加强创新，不断优化外汇管理与服务的方式方法，实现投资、贸易便利化。

    （一）强化创新意识，切实提升工作效率

    1、发挥技术优势，推动电子化建设。一是不断改进和完善网上核销系统功能，推广网上核销多机版，探索“三来一补”企业网上核销的推广应用；二是继续办好“网上核销自助室”，方便设备不足的企业使用网上核销系统办理业务；三是挑选符合条件的企业实行“自动审核”；四是扩大已核销退税数据电子传输方式在全市的应用范围，实现核销数据传输电子化；五是配合总局和省分局的推广步骤，完成国际收支系统升级，提升国际收支申报质效。六是充分运用外汇账户管理信息系统，推进外汇账户系统完善，提高账户系统数据质量；七是提高资本项下业务管理手段的技术含量，提高服务监管效能。

    2、探索新的工作方式，提升工作效能。一是探索授权“代位履职”的监管方式。按照主体监管的原则，借助银行、会计师事务所等中介机构，在风险可控的前提下制定方案，将部分业务授权银行办理，从而进一步简化审批程序，提高效率。同时，建立对银行授权业务的统计、监测、报备和定期跟踪检查制度，加大对违规行为的处罚力度，以完善管理，强化其代位履职能力。二是推行改革试点。积极配合总局和省分局探索出口收汇核销监管实现“无纸化”及出口收汇核销制度的改革试点，以促进贸易便利化和有效监测贸易外汇资金跨境流动的真实性为核心，建立进出口收付汇非现场核查系统，在全面准确掌握企业货物流和资金流电子信息的基础上，实现对企业的贸易外汇管理由逐笔核销向总量核查、由现场核销向非现场核查、由行为监管向主体监管的转变，使企业逐步退出具体核销程序，从而进一步提高企业核销效率，减低企业经营成本。三是在风险可控的前提下，简化部分资本项目的审批环节，进一步降低行政管理成本和企业的经营成本，促进外向型经济的可持续发展。四是加强资本流动监测预警。完善资本项目重点监测制度，有效监测重点企业外汇资金流动情况，防范风险，提高资本项下外汇收支分析预测水平。

    （二）加强业务培训，扩大业务宣传，树立良好的外汇服务形象

    1、加大授课培训力度，搭建良好的沟通平台。一是开展外汇业务培训，强化经营主体对当前外汇政策的理解和认识。东莞市中心支局成立授课小组，有计划、有步骤地安排银行和企业进行外汇业务培训。通过授课培训制度的不断完善，既促进经济主体交流平台的建立和健全，又增强涉外经济主体的风险意识和协作精神。二是继续发挥意见箱和座谈会的效用，及时了解和听取服务对象的意见和需求，形成良性互动。三是积极参加由市政府牵头组织的外商投资企业服务日活动，加强与服务主体和监管部门的沟通联系。

    2、加大政策宣传力度，扩大外汇工作的影响。一是推行政务公开。进一步完善实施行政许可法的各项举措，加强许可项目办理的程序性和时效性，借助宣传手册、电子触摸屏、互联网页等手段，将行政许可项目的内容予以公示，提高依法行政水平。二是充分发挥网页宣传的效能。充分发挥东莞市中心支局互联网信息网页的作用，设置网上授课和网上培训栏目，配合上级做好外汇信息披露工作，增强外汇管理部门依法行政的透明度，强化政策宣传和执行效果，扩大外汇管理工作的影响，推动外汇管理各项工作的顺利开展。 (完)